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湖南法治報(bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 劉建軍 通訊員 李躍華 鄧小兵

水龍頭里流出清冽的“放心水”，村口停靠著安全的定制校車(chē)，干涸的田地重新得到渠水滋潤(rùn)……在桂陽(yáng)縣，人大代表忙碌在田間地頭的履職身影，讓“民有所呼，我有所應(yīng)”從莊嚴(yán)承諾變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。

桂陽(yáng)縣塘市鎮(zhèn)居民雷昌友望著家中水龍頭里嘩嘩流出的清澈自來(lái)水，臉上綻放出久違的笑容?！澳憧?，這水清得可以直接喝！”他感慨道，“以前每天早上都要先放掉半盆黃泥水，洗菜做飯都得沉淀半天?，F(xiàn)在好了，24小時(shí)都有清亮自來(lái)水，再也不用為吃水發(fā)愁了?！?/p>

這一轉(zhuǎn)變，得益于桂陽(yáng)縣人大創(chuàng)新推行的人大代表“四辦四督”工作機(jī)制。這套機(jī)制通過(guò)明確責(zé)任主體、強(qiáng)化監(jiān)督閉環(huán)，有效破解了困擾群眾多年的“民生難題”。

辦理升級(jí)

把“好建議”變成“實(shí)舉措”

2021年10月，一份報(bào)告擺在新一屆桂陽(yáng)縣人大常委會(huì)面前：縣人大代表建議辦理“重答復(fù)、輕落實(shí)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“代表提了建議，部門(mén)給了答復(fù)，但問(wèn)題依然存在。這種‘紙面滿(mǎn)意’既損害群眾利益，也影響代表履職的公信力?！笨h人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任劉久正坦言。

桂陽(yáng)縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人大代表調(diào)研學(xué)校。

2022年，通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)督辦、跟蹤督辦，并對(duì)8個(gè)主辦單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，A類(lèi)件比例提升至40.2%。以此為基礎(chǔ)，縣人大常委會(huì)創(chuàng)新構(gòu)建起“四辦四督”工作機(jī)制。

“四辦”即“政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦”確保高位推動(dòng)，“責(zé)任單位承辦”壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，“人大代表約辦”強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，“部門(mén)協(xié)力專(zhuān)辦”破解跨部門(mén)難題；“四督”則是建立“常規(guī)督辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤督辦、聯(lián)合督辦”四重監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

為確保機(jī)制落地見(jiàn)效，縣人大常委會(huì)打出系列“組合拳”：開(kāi)展代表履職培訓(xùn)，培訓(xùn)代表1300余人次，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建立辦理考核機(jī)制，將建議辦理納入部門(mén)年度績(jī)效考核；組織百名基層代表集中評(píng)議重點(diǎn)處理建議辦理情況，并將滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

在樟市鎮(zhèn)，該機(jī)制延伸創(chuàng)新出“四互調(diào)糾法”。鎮(zhèn)人大主席周小平介紹：“通過(guò)代群互動(dòng)收集矛盾、鄰里互助化解糾紛、問(wèn)題互諒尋求共識(shí)、道德互評(píng)鞏固成效，我們已成功化解基層矛盾73起。”

令人欣喜的是，“四辦四督”機(jī)制實(shí)施以來(lái)，代表建議辦理集中評(píng)議最低滿(mǎn)意率從41.9%躍升至77.57%，最高不滿(mǎn)意率降至1.87%，真正實(shí)現(xiàn)了從“答復(fù)滿(mǎn)意”到“結(jié)果滿(mǎn)意”的質(zhì)變。

2023年-2025年連續(xù)三年組織百名基層代表集中評(píng)議政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的重點(diǎn)督辦建議。

清泉入戶(hù)

閉環(huán)督辦破解飲水難題

塘市鎮(zhèn)的飲水問(wèn)題，曾是壓在群眾心頭的一塊大石頭。

縣人大代表、塘市鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱孝雄在人大代表聯(lián)絡(luò)站值班時(shí)，連續(xù)接待了26位反映飲水問(wèn)題的居民，這讓他寢食難安?！坝械木用穸酥l(fā)黃的茶水來(lái)找我，有的帶著沉淀泥沙的水瓶。每逢節(jié)假日用水更困難，地勢(shì)高的地方經(jīng)常停水?！敝煨⑿刍貞浀馈?/p>

2024年底，朱孝雄聯(lián)合幾位人大代表提交了《關(guān)于對(duì)塘市鎮(zhèn)自來(lái)水管道進(jìn)行提質(zhì)改造的建議》。這份凝聚群眾期盼的建議很快被列為副縣長(zhǎng)周平領(lǐng)辦的重點(diǎn)處理建議，納入“四辦四督”跟蹤督辦清單。

塘市鎮(zhèn)引入桃源水庫(kù)水源輸水管道施工。

縣水利局局長(zhǎng)呼延代勝介紹：“我們投入200萬(wàn)元引入桃源水庫(kù)優(yōu)質(zhì)水源，新建的二水廠已投入使用，基本滿(mǎn)足塘市鎮(zhèn)生活用水需求。同時(shí)還統(tǒng)籌資金支持塘市水廠及管網(wǎng)維修改造。”

更讓群眾安心的是，代表們推動(dòng)建立了長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制?！拔覀儏⑴c制定了《農(nóng)村安全飲水工程維修管理暫行辦法》，明確了管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障和責(zé)任主體。”朱孝雄說(shuō)。

縣人大常委會(huì)還注重發(fā)揮“四辦四督”工作機(jī)制“辦理一類(lèi)建議，推動(dòng)一方面工作”的示范、引領(lǐng)、推動(dòng)作用，推動(dòng)從“解決一個(gè)問(wèn)題”向“解決一類(lèi)問(wèn)題”延伸，讓群眾“喝上水”更要“喝好水”。目前，西北半縣城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目（一期）已爭(zhēng)取到1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并啟動(dòng)二期申報(bào)。工程建成后，將有效解決7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

塘市鎮(zhèn)只是桂陽(yáng)縣農(nóng)村安全飲水工程的一個(gè)縮影。截至目前，全縣已完成農(nóng)村飲水保障突出問(wèn)題工程整治76處，惠及群眾8.6萬(wàn)人。

定制公交

民生訴求的精準(zhǔn)回應(yīng)

2024年4月的一個(gè)雨天，舂陵江鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站里，幾位家長(zhǎng)的愁容引起了縣人大代表肖裔鵬的注意。

屋外春雨淅瀝，屋內(nèi)家長(zhǎng)們的心情同樣潮濕?！昂⒆用刻煲Φ幕蛉嗀涇?chē)走十幾里路上學(xué)，雨天一身泥，晴天一身土。特別是下雨天，看著孩子在泥濘山路上顛簸，心都提到嗓子眼了?！奔议L(zhǎng)李五女的一番話，道出了所有家長(zhǎng)的憂慮。

舂陵江鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站是桂陽(yáng)縣改造提升的89個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站之一。這些遍布城鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)站已成為代表聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”，每年收集群眾意見(jiàn)建議1200余條。

舂陵江鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表走訪45個(gè)行政村、5所學(xué)校后發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)有數(shù)百名學(xué)生每天依靠摩托車(chē)、三輪車(chē)等不安全交通工具上學(xué)。經(jīng)分類(lèi)整理，隨即啟動(dòng)“約辦”程序?？h人大代表、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)代表與相關(guān)部門(mén)面對(duì)面溝通、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)會(huì)商，提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)在舂陵江鎮(zhèn)率先開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校校車(chē)社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)。

學(xué)校定制公交受到群眾好評(píng)。

2024年9月1日，首條護(hù)學(xué)專(zhuān)線正式開(kāi)通。截至目前，全縣已投入139輛專(zhuān)車(chē)，開(kāi)通47條線路，覆蓋29所農(nóng)村學(xué)校，為6575名學(xué)生提供安全出行服務(wù)。

“很方便，我們也很放心。孩子可以自己坐公交車(chē)上下學(xué)了?！崩钗迮牢康卣f(shuō)。

在2025年7月縣十八屆人大四次會(huì)議重點(diǎn)督辦建議辦理工作情況集中評(píng)議中，“定制公交”建議辦理滿(mǎn)意率達(dá)到93.46%，成為最受群眾好評(píng)的民生實(shí)事之一。

從清泉流入千家萬(wàn)戶(hù)，到專(zhuān)車(chē)開(kāi)至村口校門(mén)；從干涸土地重獲滋潤(rùn)，到基層矛盾有效化解——桂陽(yáng)縣1300余名人大代表的履職足跡，深深印刻在鄉(xiāng)村振興的美麗畫(huà)卷上。

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，在“四辦四督”的創(chuàng)新實(shí)踐中，正轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)可觀可感的民生成果，在桂陽(yáng)大地上書(shū)寫(xiě)著全過(guò)程人民民主的生動(dòng)篇章。

人大代表們用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)證明：只要心里裝著群眾，肩上扛起責(zé)任，就能讓涓涓細(xì)流匯成民生暖流，滋潤(rùn)每一個(gè)百姓的心田。

責(zé)編：梁原

一審：梁原

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)

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